隋以後刺史

秦置御史，以監諸郡。漢省丞相遣史分刺州不常置。武帝元封五年，初置十三州刺史各一人。魏晋以下為刺史，持節都督。（魏志言，自漢季以來，刺史總統諸郡賦政於外，非若曩時司察之任而已。　漢時止十三州，至梁時南方一偏之地，遂置一百七州。）隋文帝開皇三年，罷郡以州統縣。（杜氏通典曰，以州治民，職司郡守，無復刺舉之任。）自是刺史之名存而職廢。後雖有刺史皆太守之互名，（有時改郡為州，財謂之刺史，有時改州為郡，則謂之太守。一也。）非舊刺史之職理一郡而已。由此言之，漢之刺史，猶今之巡按御史，魏晋以下之刺史，猶今之總督。隋以後之刺史，猶今之知府及直隷知州也。（新唐書地理志曰，唐興，高祖改郡為州，太守為刺史。）

宋真宗咸平四年，左司諫知制誥楊億疏言，昔日秦開郡置守，漢以天下為十三郡，命刺史以領之。自後因郡為州，似太守為刺史。降及唐氏，亦嘗變更，曾末數年，又仍舊貫。今多命省署之職，出為知州。又設通判之官，以為副貳。此權宜之制耳，豈可為經久之訓哉！臣欲乞諸州並置刺史，以戶口多少置。其俸祿分下中上緊望雄之等級。品秩之制，率如舊章。與常參官，比視階資，出入更踐，省去通判之目，但置從事之員。建廉察之府以統臨，按輿地之圖而區處。昔太平興國初，詔廢支郡，出於一時。十國為連，周法斯在。一道置使，唐制可尋。至若號令之行，風教之出，先及於府，府以及州，州以及縣，縣及鄉里。自上而下，由近及遠。譬如身之使臂，臂之使指，提綱而衆目張，振領而羣毛理。由是言之，支郡之不可廢也明矣！臣欲乞復置支郡，隷於大府，量地理而分割，如漕運之統臨，名分有倫，官業自舉。又覩唐制，內外官奉錢之外，有祿米職田，又給防閣庶僕親事帳內執衣白直門夫，各以官品，差定其數，歲收其課，以資於家。本司又有公廨田食本錢，以給公用。自唐末離亂，國用不充，百官奉錢，竝減其半。自餘別給，一切權停。今郡官於半奉之中，已是除陌，又於半奉三分之內，其二以他物給之，鬻於市麈，十裁得其一二，曾餬口之不及，豈代耕之足云？昔漢宣帝下詔云，吏能勤事，而奉祿薄，欲其無侵漁百姓難矣！遂加吏奉，著於策書。竊見今之結髮豋朝，陳力就列，其奉也不能致九人之飽，不及周之上農。其祿也，未嘗有百石之人，不及漢之小吏。若乃左右僕射，百僚之師長，位莫崇焉。月奉所入，不及軍中千夫之帥，豈稽古之意哉？欲乞今後百宮，奉祿雜給竝循舊制，旣豐其稍入，可責以廉隅。官且限以常員，理當減於舊費。觀此則今代所循，大抵皆宋之餘弊矣。