京官必用守令

通典言晋制，不經宰縣，不得入為臺郎。魏肅宗時，吏部郎中辛雄上疏，以為郡縣選舉，由來共輕，宜改其弊。分郡縣為三等，三載黜陟。有稱職者，方補京官。如不歷守令，不得為內職，則人思自勉。唐張九齡言於玄宗曰，古者刺史入為三公，郎官出宰百里。致理之本，莫若重守令。凡不歷都督刺史，雖有高第，不得任侍郎列卿。不歷縣令，雖有善政，不得任臺郎給舍。都督守令，雖遠者使無十年任外。從之。詔三省侍郎缺，擇嘗任刺史者。郎官缺，擇嘗任縣令者。宣宗大中改元，制曰，古者郎官出宰，郡守入相，所以重親人之官，急為政之本。自澆風久扇，此道寖消。頡頏清塗，便臻顯貴。治人之術，未嘗經心，欲使究百姓艱危，通天下利病，不可得也。軒墀近臣，蓋備顧問，如不知人疾苦，何以膺朕眷求？今後諫議大夫給事中，中書舍人，未曾任刺史縣令者，宰臣不得擬議。宋孝宗時，臣僚言，吏事必歷而後知，人才必試而後見。為縣令者，必為丞簿，為郡守者必為通判，為監司者，必為郡守，皆有差等。未歷親民，不宜驟擢。因定知縣以三年為任，非經兩任不除監察御史。此開元乾道之吏治，所以獨高於近代也。本月綸扉之地，必取詞林，名在丙科，始分銅墨，於是字人之職輕，而簿書錢穀之司，一歸之俗吏矣。漢諺有云，取官漫漫，怨死者半。（風俗通。）而宋神宗嘗謂宰臣曰，朕思祖宗百戰而得天下，今以州郡付之庸人，常切痛心。後之人君其以斯言書之坐右乎！

貞觀初，馬周上言，古者郡守縣令，皆妙選賢德。欲有所用，必先試以臨人，或由二千石高第，入為宰相。今獨重內官，縣令刺史，頗輕其選。又刺史多武夫勳臣，或京官不稱職，始出補外。折衝果毅，身力强者入為中郎將，其次乃補邊州。而以德行才能擢者，十不能一。所以百姓未安，殆由於此。夫以太宗之政，而馬周猶有此言，則知重內輕外，自古之所同患。人主苟欲親民，必先親牧民之官，而後太平之功可冀矣。