行臺省

行臺自魏、晉有之。昔魏末晉文帝討諸葛誕，散騎常侍裴秀、尚書僕射陳泰、黃門侍郎鍾會等以行臺從。至晉永嘉四年，東海王越帥眾許昌，以行臺自隨是也（越請討石勒，表以行臺隨軍）。及後魏，謂之尚書大行臺，別置官屬（後魏道武帝置中山行臺，以秦王儀為尚書令以鎮之。孝文永熙三年，以宇文泰為大行臺，以蘇綽為行臺度支尚書）。北齊行臺兼統民事，自辛術始焉（武定八年，辛術為東南道行臺。東徐州刺史郭志殺郡守，文宣聞之，敕術日："江淮初附，百姓難向京師。留卿為行臺，亦欲理邊民冤枉，監理牧守。自今以後，所統十餘州地諸有犯法者，刺史先啟聽報，以下先理後表。"齊代行臺兼總民事，自術始也）。其官置令、僕射，其尚書丞、郎皆隨時權制（江左無行臺，唯梁末以侯景為河南王大行臺，承制如鄧禹故事）。隋謂之行臺省，有尚書令、僕射（左右任置）各一人，主事四人；有考功（兼吏部、主爵、司勳）、禮部（兼祠部、主客）、膳部、兵部（兼職方）、駕部、庫部、刑部（兼都官、司門）、度支（兼倉部）、金部、工部、屯田（兼水部、虞部）侍郎各一人。每行臺置食貨、農圃、武器、百工監副監，各置丞（食貨四人，農圃一人，武器二人，百工四人）、錄事等員（食貨、農圃、百工等各二人，武器一人）。蓋隨其所管之道，置於外州，以行尚書事。開皇八年將伐陳，則置淮南行省於壽春；九年已平陳，則廢淮南行臺省。唐初亦置行臺。武德四年詔陝東道大行臺尚書省，自令、僕至郎中、主事，品秩皆與京師同，而員數差少，山東行臺及總管諸州並隸焉。其益州、襄州、山東、淮南、河北等道，令、僕以下各降京師一等，員數又減焉。行臺尚書令得承制補。其秦王、齊王府官之外，各置左、右六護軍府，及左右親事帳內府，貞觀以後廢。其後諸道各置採訪等使，每使有判官二人，兼判尚書六行事，亦行臺之遺制。

致堂胡氏曰："由朝廷制藩屏，以藩屏臨州縣，以州縣治百姓，如挈裘而振其領。政出於一，則稟承者無二三之惑。今唐全有四海，置郵以傳命，雖萬里之遠，不逾時月而至矣。而建二三行臺於外，使大臣承制補置，是政出於朝廷，又出於行臺，夫豈國無異政之體哉！"

按：行臺省之名，雖始於魏、晉之間，然兩漢初興，高祖所以委蕭何；世祖所以命鄧禹，其權任蓋亦類此。唐天寶以後，以盜賊陷兩京，夷狄侵畿甸，則或以大元帥、副元帥命親王、勳臣為之，然但可任專征之責，而他事則稟朝旨，則亦未嘗備行臺省之事也。至其末年，方鎮擅地請節，於是或以侍中、中書令、同平章事、王爵命之，如錢鏐、馬殷、王審知之徒，蓋名為奉正朔，而實自為一朝廷矣。然則行臺省之名，苟非創造之初，土宇未一，以此任帷幄腹心之臣，則必衰微之後，法制已隳，以此處分裂割據之輩。至若承平之時，則不宜有此名也。建炎時，張魏公以樞密使宣撫川陝，趙忠簡謂之曰："元樞新立大功，出當川、陝，半天下之責。自兵事外，悉當奏稟。"蓋大臣在外，忌權太重也。及魏公得罪，謫詞言："假便宜行事之制，忘人臣無將之嫌。肖內閣以招賢，擬尚方而鑄印。"然則承制之事易以惹謗，忠簡之言固篤論也。