御史臺
巻五十三 職官考七
御史之名，《周官》有之，蓋掌贊書而授法令，非今任也（王有命，則贊爲之辭，寫其理之法令，命來受者卽授之）。戰國時亦有御史，秦澠池之會，各命書其事，又淳于髡謂齊王曰"御史在後"，則皆記事之職也。至秦、漢爲糾察之任（秦以御史監郡。漢初，叔孫通新定禮儀，以"御史執法，舉不如儀者輒引而去"是也）。所居之署，漢謂之御史府，亦謂之御史大夫寺（漢御史大夫寺在大司馬門内，無塾，其門署用梓板不偸色，題曰御史大夫寺），亦謂之憲臺。成帝時，御史府吏舍百餘區，井水皆竭；又其府中列柏樹，常有野烏數千棲宿其上，晨去暮來，號曰"朝夕烏"，烏去不來者數月，長老異之。後果廢御史大夫爲大司空，是其徴也。後漢以來，謂之御史臺，亦謂之蘭臺寺（顏師古曰："官曹通名爲寺。"後漢趙岐本名嘉，以生于御史臺，因字臺卿。又應劭《官儀》曰："廷尉案責上御史臺。"又謝靈運《晉書》曰："漢尚書爲中臺，御史爲憲臺，謁者爲外臺，是謂三臺。"後漢蔡邕以侍御史轉持書御史，遷尚書，三日之間周遷三臺）。梁及後魏、北齊或謂之南臺（北齊王髙澄用崔暹爲御史中尉，宋遊道爲尚書左丞，謂之曰："卿一人處南臺，一人處北省，當使天下肅然。"）。後魏之制，有公事，百官朝會，名簿自尚書令、僕以下悉送南臺（後魏臨洮王舉哀，兼上尚書左僕射元順不肯送名，又不送簿，中尉舉彈之。順奏曰："尚書百揆之本，令、僕納言之責，不宜下隸中尉，送名御史。"詔許之。後元子思爲御史中尉，朔朝，臺移尚書索應朝名帳，尚書郎裴獻伯移注云："按蔡氏《漢儀》，御史中尉逢臺郎于復道，中尉下避執板，郎中車上舉手禮之。以此而言，明非敵體。"子思奏曰："臣按《漢書》，御史中丞爲獨坐；又按《魏書》曰，崔琰旣爲中丞，百寮震恐，則中丞不揖省郎亦已久矣，憲臺不屬都坐亦非今日，又按孝文帝《職令》，朝會失時則御史彈之。若不送名，到否何驗？獻伯等亂常變紀，請付法。"詔曰："國異政，不可據以古事。檢孝文帝舊格以聞。尋從子思奏）。後周曰司憲，屬秋官府。隋及唐皆曰御史臺。龍朔二年改爲憲臺，咸亨元年復舊。門北辟，主陰殺也（按北齊楊楞伽《鄴都故事》云："御史臺在宮闕西南，其門北開，取冬殺之義。"斯事久矣。今東都臺門所以不北向者，蓋欲變古之制，或建造者不習故事耳。龍朔中，改司經局爲柱坊，置司直，爲東宮之憲府，亦開北門，以象御史臺，其例明矣。或云，隋初移長安城造御史臺，時以兵部尚書李員通檢校御史大夫，欲于尚書省近，故開北門。此説則非也）。故御史爲風霜之任，彈糾不法，百僚震恐，官之雄峻，莫之比焉。舊制但聞風彈事，提綱而已（舊例，御史臺不受訴訟，有通辭狀者，立于臺門候御史，御史竟往門外收采之，可彈者，略其姓名，皆云"風聞訪知"。永徽中，崔義元爲大夫，始定受事御史，人知一日，劾狀題告人姓名或訴訟之事）。其鞫案禁系，則委之大理。貞觀末，御史中丞李乾祐以囚自大理來往滋其奸故，又按事入法，多爲大理所反，乃奏于臺中置東、西二獄，以自系劾。開元中，大夫崔隱甫復奏罷之。其後罕有聞風彈舉之事，多受辭訟，推覆理盡，然後彈之。將有彈奏，則先牒監門禁止，勿許其入（按《宋書》云"二臺劾奏，符光祿加禁止，不得入殿省"，是其先例。光祿主殿門）。武太后時，改御史臺爲肅政臺，凡置左、右肅政二臺，別置大夫、中丞各一人，侍御史、殿中、監察各二十人（又置肅政臺使六人，受俸于本官，略與御史同。尋罷之），左以察朝廷，右以澄郡縣。時議以右多名流，左多寒刻，其遷登南省者，右殆倍焉，以其不陵朝貴故也。二臺迭相糾正，而左加敬憚。龍朔以後，去肅政之名，但爲左、右御史臺（初置兩臺，毎年春、秋發使，春曰風俗，秋曰廉察。令地官尚書韋秋質爲條例，刪定爲四十八條，以察州縣。延載以後，奉敕乃巡，不毎年出使也）。睿宗卽位，詔二臺並察京師。資位旣等，競爲彈糾，百僚被察，殆不堪命。太極元年，以尚書省悉隸左臺。月餘，右臺復請分綰尚書西行事。左臺大夫竇懷貞乃表請依貞觀故事，遂廢右臺，而本御史臺官復舊，廢臺之官並隸焉（其左臺本御史臺也，又別置右臺。右臺地卽今太僕寺是也，本隋長秋監地，武太后改爲司宮臺，移于街北，遂以其地置右臺。右臺旣廢，以其地爲御史臺使院，開元八年，移太僕寺于此）。大夫一人，中丞二人，侍御史四人，殿中侍御史六人，監察御史十人，主簿一人。内供奉裏行者，各如正員之半（太宗朝始有裏行之名，髙宗時方置内供奉及裏行官，皆非正官也。開元初，又置御史裏使及侍御史裏使、殿中裏使、監察裏使等官，並無定員，讓與裏行同。穆思泰、元光謙、呂太一、翟章並爲裏使，尋省。建中三年九月，御史臺請置推官二人，常與本推御史同推覆。奉敕依）。其屬有三院：一曰臺院，侍御史隸焉；二曰殿院，殿中侍御史隸焉；三曰察院，監察御史隸焉。凡冤而無告者，三司詰之。三司，謂御史大夫、中書、門下也。大事奏裁，小事專達。凡有彈劾，御史以白大夫，大事以方幅，小事署名而已。有制覆囚，則與刑部尚書平閲。行幸，乘輅車爲導。朝會，則率其屬正百官之班序。
宋仍唐制，有三院。大夫無正員，止爲兼官。中丞除正員外或帶他官者，尚書則曰某官兼御史中丞，丞、郎則曰御史中丞兼某官，給事中、諫議則曰某官權御史中丞事。次有知雜御史一員，副中丞判臺事。三院多出外任，風憲之職用他官領之。太平興國三年，以張巽爲監察御史，正名舉職自此始也。唐制，御史不專言職。至天禧中，始置言事御史。唐朝有御史裏行。至景祐中始置，以處御史之官卑者。唐儀，臺案有六監司。元豐三年，李定請復六察，于是以御史專領六察（元豐三年，御史臺言："請以吏部及審官東西院、二班院隸吏察，戸部、三司及司農寺隸戸察，刑部、大理寺、審刑院隸刑察，兵部、武學隸兵察，禮祠部、太常寺隸禮察，少府、將作等隸工察。"從之）。其後大正官名，不除大夫，檢校官帶憲銜者亦除去（自國初至元豐中，檢校官多帶憲銜，有檢校御史大夫者，至是亦罷之）。以中丞爲長，知雜御史爲侍御史，言事官爲殿中侍御史，六察官爲監察御史。舊以中丞兼檢理使，殿中侍御史兼左、右巡使（左、右巡使分糾不如法者，文官違失，右巡主之；武官違失，左巡主之），監察御史兼監察使，至是使名悉罷。
容齋洪氏《隨筆》曰："嘉祐六年，司馬公以修起居注同知諫院，上章乞立宗室爲繼嗣。對畢，詣中書，略爲宰相韓公言其旨。韓公攝饗明堂，殿中侍御史陳洙監祭，公問洙：'聞殿院與司馬舍人甚熟。'洙咎以'頃年曾同爲直講'。又問：'近日曾聞其上殿言何事？'洙答以'彼此臺諫官不相往來，不知言何事'。此一項温公私記之甚詳。然則國朝故實，臺諫官元不相見。故趙淸獻公爲御史，論陳恭公，而範蜀公以諫官與之爭。元豐中，又不許兩省官相往來，鮮于子駿乞罷此禁。元祐中，諫官劉器之、梁況之等論蔡新州，而御史中丞以下皆以無章疎罷黜。靖康時，諫議大夫馮澥論時政失當，爲侍御史李光所駁。今兩者合爲一府，居同門，出同幕，與故事異。"又曰："臺、諫不相見，已書于《續筆》中，其分職不同，各自有故實。元豐中，趙彦若爲諫議大夫，論大臣不以道德承聖化，而專任小數，與群有司校計短長，失具瞻體。因言門下侍郎章子厚、左丞王安禮不宜處位。神宗以彦若侵御史論事，左轉秘書監。蓋許其論議，而責其彈撃爲非也。元祐初，孫覺爲諫議大夫，是時諫官、御史論事有分限，毋得越職。覺請申《唐六典》及天禧詔書，凡發令造事之未便，皆得奏陳。然國史所載，御史掌糾察官邪，肅正紀綱，諫官掌規諫諷諭，凡朝政闕失，大臣至百官任非其人，三省至百司事有失當，皆得諫正，則蓋許之矣。唐人朝制，大率重諫官而薄御史。中丞温造道遇左補闕李虞，恚不避，捕從者笞辱。左拾遺舒元褒等建言：'故事，供奉官惟宰相外無屈避。造棄蔑典禮，辱天子侍臣。遺、補雖卑，侍臣也；中丞雖髙，法吏也。侍臣見陵，法吏自恣，請得論罪。'乃詔臺官、供奉官共道路，聽先後行，相値則揖。然則居此二雄職者，在唐日了不相謀云。"
中興前，又有三京留司御史臺，管句臺事各一人，以朝官以上充。掌拜表行香，糾舉違失。
石林葉氏曰："兩京留臺皆有公宇，其榜曰御史臺。舊爲前執政重臣休老養疾之地，故例不事事。皇祐間，呉正肅公爲西京留臺，獨舉其職。時張堯佐以宣徽使知河南府，郡政不當，有訴于臺者，正肅卽爲移文詰之。堯佐皇恐奉行，不敢異。其後司馬温公熙寧、元豐間相繼爲者十七年，雖不甚預府事，然亦守其法令甚嚴，如國忌行香等，班列有不肅，亦必繩治。自創置宮觀後，重臣不復爲，率用常調庶官，比宮觀給使請俸差優爾。朝廷旣但以此爲恩，故來者奔走府廷，殆與屬吏無異矣。"