宣撫使

唐元和十四年，淄、青、兗、鄆等十二州平，詔戶部侍郎楊於陵以本官充淄、青等州宣撫使。

宋不常置，祖宗時，有軍旅大事則命執政大臣為之，累朝但除向敏中（鄜延路）、范仲淹（陝西四路）、富弼（河北）、文彥博（河北）、韓絳（陝西、河東）五人（今考向、範二公但為經略安撫使，富、文、韓三公始為宣撫使）。仁宗征儂智高，以狄青為宣撫使，武臣為宣撫自此始。神宗命郭逵討交趾，逵前執政，然但以招討使為名，惜之也。靖康初，李綱以尚書右丞出為兩河宣撫，繼而又以種師道代之。建炎三年，張浚以知樞密院為川陝宣撫處置使（宰執為宣撫，行移六曹等監，帥司用劄子，而六曹於宣司用申狀。從官任使、副，合申六部，六部行移用公牒。故事，大臣為宣撫使，於三省、樞密院皆用申狀，若建都督府則只用關。隆興初，張魏公以少傅為江淮宣撫使，頃之拜樞密使，都督江淮軍馬。及符離師潰，公上表待罪，乃降特進，復為宣撫使。既而言者謂："降官示罰，自古所有，雖出浚自請，然人情觀望，號令不行。"乃復以為都督）。其後，孟庾、趙鼎、虞允文、王炎輩皆自二府出為之。若前宰相為宣撫者，則自渡江以後止除李綱、呂頤浩、朱勝非三人。紹興元年，劉光世以使相宣撫淮南，武臣非執政而為宣撫自此始。二年，李光以端明殿學士為壽春等州宣撫使，文臣非執政而為宣撫自此始。然自紹興至嘉泰，武臣止劉光世、韓世忠、張浚、吳玠、岳飛、吳璘六人，從官止李光、王似二人，蓋重之也。紹興末，詔以楊存中為江、淮宣撫使，劉珙不書黃，遂寢其命。又詔虞允文以兵部尚書為湖北、京西宣撫副使，會存中命格，於是復改川、陝宣諭使，而存中措置兩淮焉。

按：兩漢以來，大將軍之官內秉國政，外則仗鉞專征，其權任出宰相之右。隋、唐以後，則無其官。然唐有都、副元帥，宋有都督、宣撫，皆以為將相重臣總師征討者之官。蓋都督、元帥、宣撫即兩漢大將軍之任也，故各敘其事於大將軍之後。又都督之名始於魏晉之間，謂之假黃鉞、都督中外軍事，其權任甚重。至唐則每道有都督府，特以為州牧之職而已。宋中興後，所命都督始復魏晉之舊。故唐之都督別自為門，在州牧、刺史之後，而此所敘者不及之雲。