○總論

《荒政要覽》論禁淤湖蕩曰：古之立國者，必有山林川澤之利，斯可以奠基而蓄眾。川主流，澤主聚。川則從源頭達之，澤則從委處蓄之。川流淤阻，其害易見，人皆知濬治者。萬頃之湖，千畝之蕩，堤岸頹壞，鮮知究心。甚有縱豪強阻塞，規覓小利者。不知澤不得川不行，川不得澤不止。二者相為體用。《易》卦：坎為水。坎則澤之象也。為上流之壑，為下流之源，全係乎澤。澤廢是無川也。況國有大澤，澇可為容，不致驟當⒊溢之害；旱可為蓄，不致遽見枯竭之形。必究晰於此，而水利之說可徐講矣。

《荒政要覽》曰：水利之在天下，猶人之血氣然，一息之不通，則四體非複為有矣。故大而江河川澤，微而溝洫畎澮，其小大雖不同，而其疏通導利，不可使一息壅閼則一也。故成周溝洫之製，與井田[B083]行。匠人之職：方井之地，廣四尺者，謂之溝。十里之成，廣八尺者，謂之洫。百里之同，廣二尋者，謂之澮。夫自四尺之溝，積而至於二尋之澮，其捐膏腴之地，以為溝洫者，凡幾也？小司徒經土地而井牧其田野，說者謂田稅之所出。則百井之地，出田稅六十有四，而三十六井則治洫也。萬井之地，出田稅者四千九十有六井，而五千有奇，則治溝與洫也。夫自一成之地，積而至於一同、萬夫之眾，其損賦稅之入，以治溝洫者，凡幾也？成周之君，豈不愛膏腴之地，賦稅之入，而棄以為無用之溝洫哉？誠以所棄者小，而所利者大也。然其所以得溝洫之利者，治之者非一官，領之者非一人。營溝行水之製，則職之匠人，俾任浚導之功。止水蓄水之令，則領之稻人，俾專儲蓄之利。夫既有以浚之，又有以積之，此所以旱澇均無患也。自經界之不明，而先王溝洫之製，漫無可考。至於後世，與水爭地，貪尺寸之利，而遂遺無窮之害矣。

《荒政要覽》曰：按“地平天成”，“禹錫玄圭”，後畢世經營，隻是濬渠築岸，以養稼穡。夫子稱之曰“卑宮室而盡力乎溝洫”，此論王夏之日也。或疑言疏瀹，不兼言封築，則堤岸似屬餘事。不知井田之製，百步為畝，深尺廣尺，為田間水道，而不立封限。百畝為遂，遂上有徑。十夫有溝，溝上有畛。百夫有洫，洫上有塗。千夫有澮，澮上有道。萬夫有川，川上有路。言致力溝洫，則畛塗在其中。《禹貢》稱九澤必曰“既陂”，是彭蠡、震澤之底定，亦藉陂障圍瀦成澤。開濬封築，信非兩事也。於此想見唐虞三代之用民力，專用之於此而已。（玄扈先生曰：《商君傳》曰：“為田，開阡陌封疆，而賦稅平。”必非破壞而平夷之也。）