憂民（事勢）

王者之法，民三年耕而餘一年之食，九年而餘三年之食，三十歲而民有十年之蓄。故禹水九年，湯旱七年，甚也野無青草，而民無飢色，道無乞人。歲復之後，猶禁陳耕。古之爲天下，誠有具也。王者之法，國無九年之蓄謂之不足，無六年之蓄謂之急，無三年之蓄曰國非國也。

今漢興三十年矣，而天下愈屈，食至寡也。陛下不省耶？未穫耳，富人不貸，貧民且飢；天時不收，請賣爵鬻子，既或聞耳。曩頃不雨，令人寒心。一雨爾，慮若更生。天下無蓄若此，甚極也。其在王法謂之何？必須困至乃慮，窮至乃圖，不亦晚乎？竊伏念之，愈使人悲。

然則，所謂國無人者何謂也？有天下而欲其安者，豈不在於陛下者哉？上弗自憂，將以誰偷？五歲小康，十歲一凶，三十歲而一大康，蓋曰大數也。自人人相食，至於今若干年矣，即不幸有方二三千里之旱，天下何以相救？卒然邊境有數十萬衆聚，天下將何以饋之矣？兵旱相承，民填溝壑，剽盜攻擊者興繼而起，中國失救，外敵必駭，一日而及，此之必然。且用事之人未必此省，爲人上弗自省憂，魄然事困，乃驚而督下曰：「此天也，可奈何？」事既無如，憂之何及？方今始秋，時可善爲，陛下少閒，可使臣誼從丞相、御史計之。臣義詔所自用秩二千石上雖幸使義計勿厚疏殆無傷也有時矣。