俸祿

今日貪取之風，所以膠固於人心而不可去者，以俸給之薄而無以贍其家也。昔者武王克殷，庶士倍祿。王制，諸侯之下士視上農夫，中士倍下士，上士倍中士，下大夫倍上士。漢宣帝神爵年詔曰，吏不廉平則治道衰。今小吏皆勤事而俸祿薄，欲其毋侵漁百姓，難矣。其益吏百石已下。俸十五。【原註】如淳曰，律，百石俸月六百。韋昭曰，若食一斛則益五斗。光武建武二十六年，詔有司增百官俸，其千石以上減於西京舊制，六百石已下增於舊秩。晉武帝泰始三年詔曰，古者以德詔爵，以庸制祿，雖下士猶食上農，外足以奉公忘私，內足以養親施惠。【原註】謂分祿以瞻宗族、昏姻，故人。今在位者，祿不代耕，非所以崇化本也。其議增吏俸。唐時俸錢，上州刺史八萬，中下州七萬。赤縣令四萬五千，畿縣、上縣令四萬。赤縣丞三萬五千，上縣丞三萬。赤縣簿尉三萬，畿縣、上縣薄尉二萬。玄宗天寶十四載，制曰，衣食既足，廉恥乃知。至如資用靡充，或貪求不已，敗名冒法，實此之由。輦轂之下尤難取給，其在西京文武九品已上正員官，【原註】唐時官多，有員外置者，故分別言之。今後每月給俸食、雜用、防閣、庶僕等宜十分率加二分。其同正員官加一分。仍為常式。而白居易為盩厔厚尉詩云，吏祿三百石，歲晏有餘糧。其江州司馬廳記曰，唐興，上州司馬秩五品，歲廩數百石，月俸六七萬，官足以庇身，食足以給家。今之制，祿不過唐人什二三，彼無以自贍，焉得而不取諸民乎？昔楊綰為相，承元載汰侈之後，欲變之以節儉，而先益百官之俸，皇甫鎛以宰相判度支，請減內外官俸祿，給事中崔植封還詔書，可謂達化理之原者矣。

漢書言王莽時，天下吏以不得俸祿，各因官職為奸，受取賕賂，以自共給。五代史言北漢國小民貧，宰相月俸止百緡，節度使止三十緡，自餘薄有資給而已，故其國中少廉吏。穆王之書曰，爵重祿輕，群臣比而戾民，畢程氏以亡。此之謂矣。

前代官吏皆有職田，【原註】晉、魏、隋、唐書皆有官品第一至第九職田多少之數。故其祿重。祿重則吏多勉而為廉。如陶潛之種秫，【原註】晉書本傳。阮長之之芒種前一日去宮，【原註】宋書本傳。皆公田之證也。元史，世祖至元元年八月乙巳，詔定官吏員數，分品從官職，【原註】品如正一品、正二品，從如從一品、從二品。給俸祿，頒公田。太祖實錄，洪武十年十月辛酉，制賜百官公田，以其租入充俸祿之數。是國初此制未廢，不知何年收職田以歸之上，而但折俸鈔，【原註】實錄會典皆不載。其數復視前代為輕，始無以責吏之廉矣。【潘氏曰】先師有言，忠信重祿所以勸士。無養廉之具，而責人之廉，萬萬不能。漢制，官最卑者食祿百石，名為百石而月俸十六石，實歲百八十餘石也。唐宋自俸田外，又有職田，春冬衣仗身人役等，以優其力，而縣令圭租有至九百斛者。夫既厚祿之，而猶貪污不法，置之重典，夫復何辭！當今制祿，視前代已薄。兵興以來，又加裁省，官於京師者，輿從衣裘常苦不給。頃奉朝廷特恩，四品以下官秋冬二季准給全俸，仰見體群臣之厚意。更願沛發德音，斟酌古今，增其祿餼，臣下見優恤如此其厚，無不人人感奮，豈非興廉教忠之一道哉。【汝成案】國朝常俸外，倍給養廉銀。顧名思義，臣下宜何如感奮。

宣宗實錄，宣德八年三月庚辰，兼掌行在戶部事禮部尚書胡●，奏請文武官七年分俸鈔，每石減舊數，折鈔一十五貫。以十分為率，七分折與官絹，每匹准鈔四百貫。三分折與官綿布，每匹准鈔二百貫。從之。●初建議，與少師蹇義等謀，義等力言不可，曰，仁宗皇帝在春宮久，深知官員折俸之薄，故即位特增數倍，此仁政也，豈可違之。【原註】永樂二十二年十月庚申，月增給在京文武官及錦衣衛將軍總小旗來各五斗，雜職及吏並各衛總小旗軍力士校尉人等有家屬者米各四斗，無家屬者各斗五升，並准俸糧之支鈔者。●初欲每石減作十貫，聞義等言，乃作十五貫。【原註】按洪熙元年閏七月，尹松言，官員俸祿以鈔折米，四方米價貴賤不同，每石四五十貫者有之，六七十貫者有之。則是時折鈔猶准米價。白而行之，而小官不足者多矣。【原註】已上實錄文。

大明會典官員俸給條云，每俸一石該鈔二十貫，每鈔二百貫折布一匹。後又定布一匹折銀三錢，是十石之米折銀僅三錢也。【原註】正統六年十一月丙辰，增給在外文武官吏軍士俸糧，原定糧一石給鈔十五貫，今增十貫，為二十五貫。十二年四月丙辰，乃減為十五貫。景泰七年二月甲辰，令折俸鈔每七百貫與白金一兩。天順元年正月壬辰詔京官，景泰七年折俸鈔俱准給銀，從戶部奏請，以官庫鈔少故也。成化二年三月辛亥，減在京文武官員折俸鈔。先是米一石折鈔二十五貫，後因戶部裁省，定為十五貫。至是尚書馬昂又奏每石再省五貫，從之。時鈔法久不行，新鈔一貫，時估不過十錢，舊鈔僅一二錢，甚至積之市肆，過者不顧。以十貫鈔折俸一石，則是斗米一錢也。小吏俸薄，無以養廉，莫甚於此。成化七年十月丁丑，戶部請以布一匹，准折文武官員俸糧二十石。舊例，兩京文武官折色俸糧，上半年給鈔，下半年給蘇木、胡椒。至是戶部尚書楊鼎奏，京庫椒木不足，甲字庫多積綿布。以時估計之，闊白布一匹可准鈔二百貫，請以布折米，仍視折鈔例，每十貫一石。先是折俸鈔米一石鈔二十五貫，漸減至十貫。是時鈔法不行，鈔一貫直二三錢，是米一石僅直錢二三十文。至是又折以布，布一匹時估不過二三百錢，而折米二十石，則是米一石僅直十四五錢也。自古百官俸祿之薄，未有如此者。後遂為常例。蓋國初民間所納官糧皆米麥也，或折以鈔布。百官所受俸亦米也，或折以鈔。其後鈔不行，而代以銀。於是糧之重者愈重，【原註】崇禎中糧一石至折銀二兩。而俸之輕者愈輕，其弊在於以鈔折米，以布折鈔，以銀折布，而世莫究其源流也。

正統六年二月戊辰，巡按山東監察御史曹泰奏，臣聞之書曰，凡厥正人，既富方穀。今在外諸司文臣，去家遠任，妻子隨行。祿厚者月給米不過三石，薄者一石、二石，又多折鈔。九載之間，仰事俯育之資，道路往來之費，親故問遺之需，滿罷閑居之用，其祿不贍則不免失其所守，而陷於罪者多矣。乞敕廷臣會議，量為增益，俾足養廉。如是而仍有貪污，懲之無赦。事下行在戶部，格以定製，不行。

北夢瑣言，唐畢相諴家本寒微。其舅為太湖縣伍伯，【原註】伍伯即今號雜職行杖者。相國恥之，俾罷此役，為除一宮。累遣致意，竟不承命。特除選人楊載宰此邑，參辭日，於私第延坐，與語期為落籍，津送入京。楊令到任，具達臺旨。伍伯曰，某下賤，豈有外甥為宰相邪？楊令堅勉之，乃曰，某每歲公稅享六十緡事例錢，【原註】蓋如今之工食。苟無敗闕，終身優渥，不審相公欲為致何官職？楊令具以聞，相國嘆賞，亦然其說，竟不奪其志也。夫以伍伯之役而歲六十緡，宜乎臺皂之微皆知自重。乃信漢書言，趙廣漢奏請令長安游徼獄吏秩百石，其後百石吏皆差自重，不敢枉法，妄繫留人。誠清吏之本務。謂貪澆之積習不可反而廉靜者，真不知治體之言矣。