人聚

太史公言，漢文帝時，人民樂業。因其欲，然能不擾亂，故百姓遂安，自六七十翁亦未嘗至市井。【原註】史記律書。劉寵為會稽太守，狗不夜吠，民不見吏，龐眉皜髮之老未嘗識郡朝。【原註】後漢書循吏傳。史之所稱，其遺風猶可想見。唐自開元全盛之日，姚宋作相，海內昇平。元稹詩云，戍煙生不見，村豎老猶純。此唐之所以盛也。至大暦以後，四方多事，賦役繁興、，而小民奔走官府，日不暇給。元結作時化之篇，謂人民為征賦所傷，州里化為禍邸。此唐之所以衰也。【原註】宋熙寧中，行新法，蘇軾在杭州作詩曰，贏得兒童語音好，一年強半在城中。衰敝之政自古一轍。子少時見山野之氓，有自首不見官長，安於畎畝，不至城中者。洎於末造，役繁訟多，終歲之功半在官府，而小民有家有二頃田，頭枕衙門眠之諺。【原註】見曹縣誌。已而山有負嵎，林多伏莽，遂捨其田園，徙於城郭。又一變而求名之士，訴枉之人，悉至京師，輦轂之間易於郊坰之路矣，錐刀之末將盡爭之，五十年來，風俗遂至於此。今將靜百姓之心而改其行，必在制民之產，使之甘其食，美其服，而後教化可行風俗可善乎？

人聚於鄉而治，聚於城而亂。聚於鄉則土地辟，田野治，欲民之無恒心，不可得也。聚於城則徭役繁，獄訟多，欲民之有恒心。不可得也。

昔在神宗之世，一人無為，四海少事。郡縣之人其至京師者，大抵通籍之官，其僕從亦不過三四，下此即一二舉貢與白糧解戶而已。蓋幾於古之所謂道路罕行，市朝生草。【原註】鹽鐵論。彼其時豈無山人游客干請公卿，而各挾一藝，未至多人，衣食所須，其求易給。自東事既興，廣行召募，雜流之士哆口談兵，九門之中填馗溢巷，至於封章自薦，投匭告密，甚者內結貂璫，上窺顰笑，而人主之威福且有不行者矣。詩曰，我生之初，尚無為。我生之後，逢此百罹。興言及此，每輒為之流涕。

欲清輦轂之道，在使民各聚於其鄉始。