歷代田賦之制·◎受納稅糧

十二年，臣僚言："州郡取民無制，其尤害民者，改鈔一事也。縣以新鈔輸之州，州改為舊鈔以受之。夫一歲止有一歲之財賦，一政止有一政之財賦，顧乃今歲所輸，改以補去歲之虧，甚者以補數歲之缺；後政所輸，改以償前政之欠，甚者以償累政之欠。而廣右有此弊，而江浙此弊尤甚也。伏乞禁戢州郡，今後毋得改鈔。"詔付戶部。

光宗紹熙元年，秘書監楊萬里上言："民輸苗則以二斛輸一斛；稅絹則正絹外有和買，而官未嘗給直，又以絹估直而倍折其錢。舊稅畝一錢輸免役一錢，今歲增其額，不知所止，既一倍其粟，數倍其帛，又數倍其錢，而又有月樁錢、板帳錢，不知幾倍於祖宗之舊，又幾倍於漢唐之制乎？此猶東南之賦可知者也，至於蜀賦之額外無名者，不得而知也。陛下欲薄賦斂，當節用度，而後財可積，國可足，然後賦可減，民可富，邦可寧。不然，臣未知其所終也！"

時金主璟新立，萬里迓使客於淮，聞其蠲民間房園地基錢，罷鄉村官酒坊，減鹽價，又除田租一年，竊仁義以誑誘中原之民，使虛譽達於吾境，故因轉對而有是奏。

臣僚言："今州縣守令皆以財賦為先，不以民事為意。上供有常額，而以出剩為能；省限有定期，而以先期為辦；斛、斗、升、合所以準租，而對量加耗；尺、寸、銖、兩所以均稅，而展取畸零。不求羨餘之獻，則為乾沒之謀，民財既竭，民心亦怨，饑寒迫之，不去為盜者鮮矣！"

紹興元年，臣僚言："諸路逃絕田產，自經界以來，今四十年，未聞一丁一戶復業。夏秋官課，州責之縣，縣責之保、正長，其為擾甚大。鄉村父老謂當春時布種，無一畝一角不耕之地。望下諸路縣道，勒令鄉胥指定逃田坐落，就令見耕種人請佃輸官。"從之。

知漳州朱熹奏言："經界最為民間莫大之利，紹興已推行處，圖籍尚存，田稅可考，貧富得實，訴訟不繁，公私兩便。獨漳、泉、汀三州未行，細民業去稅存，不勝其苦，而州縣坐失常賦，日朘月削，安可底止！臣不敢先一身之勞佚，而後一州之利病，切獨任其必可行也。然行之詳則足為一定之法，行之略則適滋他日之弊，故必推擇官吏，委任責成，打量畝步，算計精確，攢造圖帳，費從官給，隨產均稅，特許過鄉通戶均紐，庶幾百里之內，輕重齊同。本州有產田，有官田，有職田，有學田，有常租課田，名色不一，稅租輕重亦各不同。比來吏緣為奸，實佃者或申逃閣，無田者反遭俵寄。今欲每田一畝隨九等高下定計產錢幾文，而總合一州諸色稅租錢米之數，以產錢為母，每一文納米幾何，只就一倉一庫受納。既輸之後，卻照元額分隸為省計，為職田，為學糧，為常平，各撥入諸色倉庫。除二稅簿外，每三年鄉造一簿，縣造都簿，通載田畝產錢實數，送州印押，付縣收管，民有交易，對行批鑿，則版圖一定，而民業有經矣。又有廢寺間田為人侵占，許本州召人承買，不惟田業有歸，亦免稅賦失陷，又合韓愈氏'人其人，廬其居'之遺意。但此法之行，貧民下戶皆所深喜，然不能自達其情；豪家猾吏實所不樂，皆善為辭說，以惑群聽；賢士大夫之喜安靜、厭紛擾者，又或不深察而望風沮怯，此則不能無虞。今已仲秋，向去農隙只有兩月，乞即詔監司州郡施行。"又貽書宰輔云："經界事講究巨細本末，不敢不盡，規畫措置，十已八九。蓋以本州田稅不均，州縣既失經常之入，至取所不應取之財，以足歲計，如縣科罰，州賣鹽之類是也。上下莫能相正，窮民受害，有不忍聞。若不經界，實無措手。"先是，漳、泉二州被命相度，而泉州操兩可之說，朝廷疑焉。著作郎黃艾輪對，又言之，且云："今日以天下之大，公卿百官之眾，商量一經界，累年而不成，大於此者若之何！"上乃諭輔臣令先行於漳州。明年春，詔漕臣陳公亮同熹協力奉行，南方地暖，農務既興，非其時也。熹猶冀嗣歲可行，益加講究，每謂："經界半年可了，以半年之勞，而革數百年之弊，向後亦須五十年未壞，合令四縣作四樓以貯簿籍，州作一樓以貯四縣圖帳。"條畫既備，遍榜郡境，細民知其不擾而利於己，莫不鼓舞，而貴家豪右占田隱稅，侵漁貧弱者，胥為異論以搖之，至有進狀言不便者，前詔遂格。閱兩月，熹請祠去，尋命持湖南使者節，猶以經界不行自劾，議者惜之。