門下省·諫議大夫

秦署諫議大夫，掌論議，無常員，多至數十人，屬郎中令。至漢武帝元狩五年，始更置之（劉輔以美才擢為諫議大夫。成帝欲立趙婕妤為皇后，輔上書諫，書奏，收輔系掖庭秘獄。又王褒、貢禹、王吉、匡衡、何武、夏侯勝、嚴助等並為之）。後漢增諫大夫為諫議大夫，亦無常員。二漢並屬光祿勳（韋彪字孟達，上疏曰："諫議之職，應用公直之士，通才謇正，有補益於朝者。今或從徵試輩為之，不宜也。"自後則無聞矣）。後魏亦曰諫議大夫。北齊有七人，屬集書省。後周地官府有保氏下大夫，規諫於天子，蓋比其任也。隋亦曰諫議大夫，置七人，屬門下省，煬帝廢之。唐武德五年復置，屬門下（王珪為諫議大夫，嘗有諫論，太宗稱善，遂詔："每宰相入內平章大計，必使諫官隨入，與聞政事。"）。龍朔二年，改諫議大夫為正諫大夫（武后臨朝，垂拱二年六月置匭四區，共為一室，列於朝堂。東方，春，色青，有能告以養人及勸農，可投書於青匭，銘之曰："延恩"；南方，夏，色赤，有能正諫、論時政之得失，可投書於丹匭，銘之曰"招諫"；西方，秋，色白，有能自陳抑屈，可投書於素匭，銘之曰"申冤"；北方，冬，色元，有能謀智者，可投書於元匭，銘之曰"通元"。宜令正諫大夫、補闕、拾遺等一人充使，知匭事。每日所有投書，至暮即進。天寶九載三月，改匭為獻納。至德元年十月，復改為匭）。後又置諫議大夫，屬中書（延載元年，山人武付方拜正諫大夫平章事）。開元以來廢正諫大夫，復以諫議大夫屬門下。凡四人，掌侍從規諫（至德元年九月制，諫議大夫論事，自今以後，不須令宰相先知。乾元二年四月，兩省諫官十日正封事，直論得失，無假文書，冀成殿最，用存沮勸。大曆七年二月，其四員外，內供奉不得過正員數。貞元四年五月，分為左、右，各四員，其右諫議隸中書省）。

宋承五代之弊，官失其守，官、職、差遣才以定俸入而不親職。諫議大夫、司諫、正言，皆須別降敕，許赴諫院供職，方為諫官，亦有領他職而不與諫諍。其由他官領者，帶知諫院，以兩省官充。掌供奉諫諍。凡朝廷闕失，大則廷議，小則上封。明道初，陳執中為諫官，屢請置院，於是以門下省為諫院，徙舊省於左掖之西（司馬光有《題名記》）。真宗天禧元年，詔兩省置諫官六員，不兼職務。後復兼職如故。（詔曰："朕大庇烝民，隆興至治。彌綸闕失，交屬於庶僚；寤寐忠規，屢頒於明詔。雖曾虛佇，未協翹思。夫惟諫諍之臣，迨於風憲之列。倘因循而自默，則獻納以曷觀？況朕躬覽萬機，日披封奏，詳延百執，素靡漏言。舉職徇公，有何所避？保身箝口，詎至於斯。將戒慢官，用申誕告，仍加優異，以勸傾輸。自今兩省置諫官六員；御史臺中丞、知雜、推直外，置侍御史以下六員，並不兼領職務，每月添支錢十五貫，三年內不得差出。其或詔令乖當、官曹涉私、措置失宜、刑賞逾制、賦斂繁暴、獄犴稽留，並令諫官奏論、憲臣彈舉。每月須一員奏事，或有急務，亦許非時入對。雖言有過當，必示曲全。若事難顯行，即令留內。但不得潛為朋附，故作中傷。其諫官仍於諫院或兩省內選擇。廳事量置什器、祇應。候及三年，或屢有章疏，實能裨益，特越常例，別與升遷。苟或職業無聞，公言罔睹，移授散秩，仍遣監臨。載念古賢，不忘忠諫，雖逢暴怒，尚靡諂辭。今則沖人渴聞，讜論開懷，而待好爵。斯縻是為不諱之朝，豈有犯顏之慮？黜陟之典，斷在於必行，語默之端，亟從於自擇，更資宰府宣佈周行。"）慶曆初，詔除諫官毋得用見任輔臣所薦之人。元豐寄祿為大中大夫，始正名左、右諫議大夫為諫垣之長，專言責焉。左隸門下，右隸中書，同掌規諫。凡朝政闕失，大臣至百官任非其人，皆得諫正。靖康元年，詔宰執毋得薦舉臺諫，當出親擢，立為定制。建炎三年，詔諫議大夫不隸兩省，別置局於後省之側，許與兩省官相見議事。以登聞檢、鼓院專隸焉。又詔臺諫言事官，系非時上殿，不合在輪對條具之數。紹興三年，曾統言："本朝多以諫議兼記注，且聽直前奏事。元豐始不任諫列，然亦許直前。頃者權臣用事，言路壅塞。"詔依元豐舊制。

《容齋隨筆》論諫官與臺官舊不相見事（見《御史臺門》）。

紹興間，致堂胡氏寄政府書曰："古者人臣皆得進諫於其君。後世專設一職，既己乖謬，居是職者又多以立異為心，撓亂政事。人君難於盡從，故員多不備，難於盡廢，故姑設一二人，比諸餼羊，惟臺官亦然。方祖宗時，充臺諫之選者皆天下望士，或中外踐更己久，無所不知，故能有補。後世乃以新進利口為之，宜其觀望喋喋，而莫可遏也。然事有隨時，官與世建。方漢光武、唐太宗馬上經營之日，與齊小白、秦符堅專任一相以成霸業之時，未嘗聞有臺諫官喋喋於其旁，誠以三軍五兵之運，伐人制勝之謀，不可以告人，亦非人所能與故也。及夫平定之後，法制既立，則必設置臺臣，使糾違犯，開通諫諍，以補闕失，時勢當然耳。今宜以給事中兼諫大夫，中書舍人兼司諫，左、右史兼正言，政事下省，便可救正。諫員既廣，院額可廢，而御史臺只合彈擊官邪與夫壞敗己成憲度者。至於政事得失，專責大臣與諫者。若夫四方訴訟，自有州縣、監司、臺省節次；又不得直，則有登聞檢、鼓兩院存焉。憲臺亦非受訟之所也。如此，則治有體統，朝廷增重，國勢不搖，可以言治。"

按：以立異為心，以利口為能，此諫官之所以使人厭也。況處多事之時，運籌決勝，其機貴密，其發貴果，尤不宜使好異利口者喋喋其間。然欲遂從而廢其官，則過矣。昔司馬溫公言，凡擇言事官，當以三事為先，第一不愛富貴，次則重惜名節，次則曉知治體。此乃名言。誠使為諫官皆得如此之人，何至如致堂所言哉？