提刑

宋太宗淳化二年，以司門員外郎董循等一十一人分充諸路轉運司提點刑獄，四年省。景德四年，真宗謂王旦曰："朕慮四方刑獄官吏未盡得人，一夫受冤，即召災沴。今軍民事務，雖有轉運使，且地遠無由知。先帝嘗選朝臣為諸路提點官獄，今可復置，仍以使臣副之。"於是置諸路提點刑獄公事，以朝臣充，始命屯田李拱為之，副以武臣閤門祇候以上充。天禧四年，加勸農使，俄改提點刑獄、勸農使，又以武臣為副使。天聖六年悉罷，明道二年復置。嘉祐中，有武臣同提點河東刑獄，竊用公庫銀器及樂倡首飾，議者謂武臣不可為監司，罷之。治平元年，罷提點刑獄而委轉運司。熙寧二年，諸路提點刑獄復差文臣，其武臣並罷。（史臣曰："上以武臣罕習吏文，多不足以舉察所部人材，故罷之，人皆以為便。"）十年，復置提點京畿刑獄。掌察所部疑留獄訟，勸課農桑，而按其官吏之不法，別其廉吏，以達於朝。元豐因之，總郡國之庶獄，核其情實而覆以法；督治奸盜，申理冤濫，則隸提刑司；歲察所部廉能而保任之，若疲軟或冒法，則隨其職事劾奏。宣和初，詔江西、廣東增置武提刑一員，然遇闕帥，不許武憲兼攝。建炎元年，以盜賊未衰，諸路無武臣提刑處，權添差一次，專管捉殺。四年罷之。孝宗乾道六年，詔諸路分置武臣提刑一員。臣僚乞依故事加"同"字，不從，於是武憲橫於四方。淳熙末，上知其不便，遂不復除，止除朝臣一員。其屬有幹辦公事一員，檢法官一員。

東萊呂氏曰："太宗皇帝即位之久，天下無事。淳化二年五月，詔：'應諸路轉運使各命常參官一人專知糾察州軍刑獄公事，管內州府十日一具囚帳供報，有疑獄未決，即馳傳以示之。郡縣敢稽留大獄，久而不決，及偏辭按讞，情不得實，官吏用情者，並以聞。佐史小吏已下，得以便宜按劾從事。'此初置外路刑獄官之詔也，是時猶隸轉運司。然行之二年，勞擾無補。於是淳化四年十月，降詔曰：'比者申命使臣分聽獄訟，徒經歲序，蔑有平反，既莫副於哀矜，諒祇為於勞擾。其諸路決遣刑獄司，宜從省罷，委轉運司振舉之。'真宗景德四年，乃謂先帝常選朝臣，諸路提點刑獄遂復置之，不隸轉運，別為一司，稍重其權矣。當時約束曰：'所至專察囚禁，詳審案牘，州縣不得迎送聚會。所部每旬具系囚犯由、訊鞫，次第申報，當檢舉催督。在系淹久者，即馳往案問。出入人罪者，移牒覆勘，劾官吏以聞。諸色詞狀逐州斷遣不當，已經轉運司披斷未允者，並收接施行。官吏貪濁弛慢者，具名以聞，敢有庇匿，並當加罪。仍借緋紫，以三年為任，增給緡錢如轉運使之數。內出御前印紙為曆，書績效。中書、樞密院籍其姓名，代還者課議功行賞。如刑獄枉濫不能摘舉，官吏弛慢不能彈奏，務從畏避者，寘以深罪。'竊睹當日詔旨，專為刑禁詞訟冤枉。天禧中，已兼勸農一事，至仁廟朝天聖六年正月詔，令諸路提點刑獄司朝臣、使臣交割本職公事與轉運使、副，令轉運司條所省事件以聞。既罷兩年，天聖八年九月復置，仍令所至毋得送迎，其吏人約舊數裁減之。降詔十月九日，是月壬申卻權罷。又三年，至明道二年冬復置。自後提刑一司雖專以刑獄為事，封樁錢榖、盜賊、保甲、軍器、河渠，事務浸繁，權勢益重，而轉運司所總惟財賦綱運之責而已。司局愈多，官吏益眾，而事愈不治，今日之弊正在按察之官不一也。臣故著提刑廢置約束之詳，以備朝廷采擇。"