鎮撫使

舊所無有，中興，假權宜以招收群盜。初，建炎四年，範宗尹參知政事，議：群盜並力以拒官軍，莫若析地以處之；盜有所歸，則可漸制。乃請稍復藩鎮之制。是年五月，宗尹為右僕射，於是請以淮南、京東西、湖南北諸路並分為鎮，除茶鹽之利仍歸朝廷置官提舉外，他監司並罷。上供財賦權免三年，餘聽帥臣移用，更不從朝廷應副，軍興聽從便宜。時劇盜李成在舒、蘄，桑仲在襄、鄧，郭仲威在維揚，許慶在高郵，皆即以為鎮撫使，其餘或以處歸朝之人，分畫不一，許以能捍禦外寇，顯立大功，特與世襲。官屬有參議官、書寫機宜文字各一員，幹公事二員，並聽奏辟。後諸鎮或以戰死，或降偽齊，久之，但餘荊南解潛。及趙鼎為相，召潛主管馬軍，遂罷弗置焉。

按：古者牧伯之任，後世之所謂監司也。隋以前多謂之刺史，自唐以刺史名知州，而後牧伯始別有以名其官。蓋唐之初，止有上、中、下都督府，其後則有節度、觀察、團練諸使。宋之初，止有轉運使，其後則有安撫、提刑等官。然唐、宋中世以後，監司尤多。蓋唐之多設監司也。起於開元、天寶之興，利如楊國忠為宰相，所領四十餘使，及元道州言到官未五十日，諸使徵求符牒二百餘封是也。宋之多設監司也，起於熙寧、元豐之行新法，如蘇公所謂使者四十餘輩，事少員多，人輕權重，及溫公所謂提舉司乃病民之本源是也。又有倥傯之際，因事置官，事已遂廢者。前輩所著職官之書多所不載，今以會要及史志參考，列唐營田、度支、兩稅、租庸等使於都督、節度、觀察之後；列宋諸項提舉、鑄錢、總制、招討諸使於轉運、安撫、提刑等官之後，庶可以備見當時設官廢置之本末雲。