縣令

周官有縣正（四百里為縣），各掌其縣之政令而賞罰之。春秋時，列國相滅，多以其地為縣，則縣大而郡小，故《傳》雲上大夫受縣，下大夫受郡（《周書　作雒篇》曰："千百里縣，縣有四郡。"）。縣邑之長曰宰，曰尹，曰公，曰大夫（晉謂大夫，魯、衛謂之宰，楚謂之公、尹），其職一也（孔子為中都宰一年，四方皆則之，由中都宰為司空）。至於戰國，則郡大而縣小矣。故甘戊謂秦武王曰："宜陽，大縣。名曰縣，其實郡也。"漢制，列侯所食縣曰國，皇太后、公主所食曰邑，有蠻夷曰道。凡縣萬戶以上為令，減萬戶為長，侯國為相，秩次亦如之。皆秦制也，漢因之（《漢書》曰："凡縣，大率方百里，民稠則減，稀則曠。"）。成帝綏和元年，長、相墨綬。哀帝建平二年，復黃綬。秋冬集課，上計於所屬郡國（胡廣云："秋冬歲盡，各計縣戶口、墾田、錢榖入出，盜賊多少，上集簿。丞、尉以下歲詣郡，課校其功。功多尤為最者，於庭慰勞勉之，以勸其後；負多尤為殿者，於後曹對責，以糾怠慢也。"又《漢官》曰："明帝臨觀，見洛陽令車騎，意河南尹，及至而非，尤其泰盛，敕去軒綏。時偃師長治有能名，以事詣臺，因取賜之下縣，遂以為故事。"）。其郡有鹽官、鐵官、工官、都水官者，隨事廣狹置令、長及丞，秩序皆如縣。道無分土，給均吏（後漢，凡郡縣出鹽多者置鹽官，主鹽稅。出鐵多者置鐵官，主鼓鑄。有工多者置工官，主工稅物。有水池及漁利多者置水官，主平水，收漁稅。所在諸縣均差吏更給之，署吏隨事，不具縣員）。晉制，大縣令有治績，官報以大郡（《山公啟事》曰："溫令許奇等並見能名，雖在職各日淺，宜顯報大郡，以勸天下。"詔曰："按其資歷，悉自足為郡守。各以在職日淺，則宜盡其政績，不宜速他轉也。"）；不經宰縣，不得入為臺郎。宋諸縣署令，銅印墨綬，進賢兩梁冠。自晉、宋以後，令、長、國相皆如漢制。後魏縣置三令長（說在《刺史篇》），孝文初制，縣令能靜一縣劫盜者，兼理二縣，即食其祿；能靜二縣者，兼理三縣，三年遷為郡守。二千石能靜二郡者，兼理至三郡，亦如之，三年遷為刺史。太和中，《次職令》，其祿甚厚（後魏孝文以北平府長史裴聿、中書侍郎崔亮並清貧，欲以奉祿優之，乃以亮帶野王令、聿帶溫縣令，時人榮之）。其後，令、長用人益雜，但選勤舊令史為之，而縉紳之流恥居其位。北齊制，縣為上、中、下三等，每等又有上、中、下之差，自上上縣至下下縣凡九等。然猶因循後魏，用人濫雜，至於士流恥居之。元文遙遂奏於武成帝，請革之。乃密令搜揚世胄子弟，恐其辭訴，總召集神武門，宣旨慰諭而遣。自此，縣令始以士人為之。隋縣有令，有長。煬帝以大興、長安、河南、洛陽四縣令並增正五品，諸縣皆以所管間劇及沖要之處以為等級。唐縣有赤（三府共有六縣）、畿（八十二）、望（七十八）、緊（百一十一）、上（四百四十六）、中（二百九十六）、下（五百五十四）七等之差（京都所治為赤縣，京之旁邑為畿縣。其餘則以戶口多少、資地美惡為差）。凡一千五百七十三縣，令各一人。五代任官，凡齷齪無能者始注為縣令（故天下之邑，率皆不治，甚者誅求刻剝，猥瑣萬狀）。

宋朝建隆元年，應天下諸縣除赤、畿外，有望、緊、上、中、下（四千戶為望，三千戶以上為緊，二千戶以上為上，千戶以上為中，不滿千戶為中下，五百戶以下為下也）。掌總治民政，勸課農桑。凡戶口、賦役、錢榖、振濟、給納之事皆掌之。有孝悌行義聞於鄉閭者，申州激勸，以勵風俗。有戎兵則兼兵馬都監或監押。三年，始以朝臣為知縣，其間復參用京官或幕職為之（朝臣知縣自大理正奚嶼、監察御史王祐等始）。天聖間，天下多缺官，而令選尤猥下，貪庸耄懦，為清流所不與，而久不得調乃為縣令。人數言其病民，乃詔："為舉法，以重令選。凡知州、轉運使歲舉見任判、司、簿、尉，有罪非贓私、有出身三考、無出身四考，堪為令者一人或二人。"自是人重為令，令選稍精。慶曆間，詔天下知縣，非鞫獄，毋得差出。政和二年，詔縣令以十二事勸課農桑，宜各遵行，上副朝廷（一曰敦本業，二曰興地利，三曰戒遊手，四曰謹時候，五曰戒苟簡，六曰厚蓄積，七曰備水旱，八曰戒宰牛，九曰置農器，十曰廣栽植，十一曰恤苗戶，十二曰無妄訟）。自政和以來，太平盛時，人皆重內輕外，士大夫皆輕縣令之選，吏部兩選不注者甚多，然後議所以增重激勸之法。宣和五年，縣令止差六十以下人（從利運判王敏之之請也）。靖康初，詔初改官必為縣（七月，詔三省申明舊制，今後不以堂除吏部人，凡初改官未曾實曆知縣者，不許別除差遣）。紹興七年，詔將寺監丞、簿等任滿已改官人未曆民事者，各與堂除知縣一次，並借緋章服。九年，詔吏部，自後縣令差文臣（臣僚奏建炎以來始注武臣，為害甚眾故也）。乾道元年，詔京官知縣以二年為任。雖屢有更革，卒以三年為任（二年，詔吏部依四川專法施行，以三十個月為任，從吏部陳之茂請。三年，詔依舊以三年為任。九年，復以二年為任，從吏部李彥穎請。淳熙三年，復以三年為任，從王師愈之請也）。二年，御筆："今後非兩任縣令，不除監察御史。"初改官人必作令，謂之"須人"。紹興初，數申嚴之，後或廢。孝宗在位，持之甚嚴。慶元初，復詔除殿試上三名省元外，並作邑。五年，又令試大理評事官已改官未曆縣人，並親民一次，著為令；舊捕盜改官人，並試邑。自後雖宰相子殿試科甲人，無不宰邑者矣。