述赦第十六

凡治病者，必先知脈之虛實，氣之所結，然後為之方，故疾可愈而壽可長也。為國者，必先知民之所苦，禍之所起，然後設之以禁，故奸可塞國可安矣。今日賊良民之甚者，莫大於數赦。赦贖數，則惡人昌而善人傷矣，奚以明之哉？曰：孝悌之家，修身慎行，不犯上禁，從生至死，無銖兩罪。數有赦贖，未嘗蒙恩，常反為禍。何者？正直之士之為吏也，不避強禦，不辭上官，從事督察，方懷不快，而奸猾之黨，又加誣言，皆知赦之不久，則且共橫枉侵冤，誣奏罪法。令主上妄行刑辟，高至死徙，下乃淪冤，而彼冤之家，乃甫當乞鞠，告故以信直，亦無益於死亡矣。及隱逸行士，淑人君子，為讒佞利口所加誣覆冒。下土冤民，能至闕者，萬無數人。其得省問者，不過百一，既對尚書，空遣去者，復十六七。雖蒙考覆，州郡轉相顧望。留吾真事，春夏待秋冬，秋冬復涉春夏。如此行逢赦者，不可勝數。又謹慎之民，用天之道，分地之利，擇莫犯土，謹身節用，積累纖微，以致小過。此言質良蓋民，惟國之基也。

輕薄惡子，不道凶民，思彼奸邪，起作盜賊，以財色殺人父母，戮人之子，滅人之門，取人之賄。及貪殘不軌，凶惡弊吏，掠殺不辜，侵冤小民。皆望聖帝當為誅惡治冤，以解蓄怨。反一門赦之，令惡人高會而誇詫，老盜服藏而過門，孝子見仇而不得討，亡主見物而不得取，痛莫甚焉。故將赦而先暴寒者，以且多冤結悲恨之人也。

夫養稊稗者傷禾稼，惠奸宄者賊良民。《書》曰：「文王作罰，刑茲無赦。」是故先王之制刑法也，非好傷人肌膚，斷人壽命者也；乃以威奸懲惡，除民害也。天下本以民不能相治，故為立王者以統治之。天下在於奉天威命，共行賞罰。故經稱：「天命有德，五服五章；天罰有罪，五刑五用。」詩刺「彼宜有罪，汝反脫之」。古者，唯始受命之君，承大亂之極，被前王之惡，其民乃並為敵仇，罔不寇賊，消義奸宄奪攘，以革命受祚，為之父母，故得一赦，繼體以下則無違焉。何者？人君配乾而仁，順育萬物以成大功，非得以養奸活罪為仁，放縱天賊為賢也。

今夫性惡之人，居家不孝悌，出入不恭敬，輕薄慢傲，凶悍無辨，明以威侮侵利為行，以賊殘酷虛為賢，故數陷王法者。此乃民之賊，下愚極惡之人也。雖脫桎梏而出囹圄，終無改悔之心。自詩以羸敖頭，出獄踧踖，復犯法者何不然？洛陽至有主諧合殺人者，謂之會任之家。受人十萬，謝客數千，又重饋部吏，吏興通奸，利入深重，幡黨盤牙，請至貴戚寵臣。說聽於上，謁行於下，是故雖嚴令尹終不能破攘斷絕，何者？凡敢為大奸者，材必有過於眾而能自媚於上者也。多散苟得之財，奉以諂諛之辭，以轉相驅，非有第五公之廉直，孰能不為顧。今案洛陽主殺人者，高至數十，下至四五，身不死則殺不止，皆以數赦之所致也。由此觀之，大惡之資，終不可化。雖歲適勸奸耳，惑之三辰有候，天氣當赦，故人主順之而施德焉，未必殺也。

王者至貴，與天通精，心有所想，意有所慮，未發聲色，天為變移。或若休咎庶征，月之從星，此乃宜有是事。故見瑞異，或戒人主，若忽不察，是乃己所感致，而反以為天意欲然，非直也。俗人又曰：「先世欲赦，常先遣馬，分行市裏，聽於路隅，咸雲當赦，以知天之教也，乃因施德。」若使此言也而信，則殆過矣。夫民之性，固好意度者也。見久陰則稱將水，見久陽則稱將旱，見小貴則言將饑，見小賤則言將穰，然或信或否。由此觀之，民之所言，未必天下，前世贖赦稀疏，民無覬覦。近時以來，赦贖稠數，故每春夏，輒望復赦。或抱罪之家，僥幸蒙恩，故宣此言，以自悅喜。誠令仁君聞此，以為天教而輒從之，誤莫甚焉。論者多曰：「久不赦則奸宄熾而吏不製，故赦贖以解之。」此乃招亂之本原，不察禍福之所生者之言也。

凡民所以輕為盜賊，吏之所以易作奸匿者，以赦贖數而有僥望也。若使犯罪之人，終身被命，得而必刑，則計奸之謀破而慮惡之心絕矣。夫良贖可，孺子可令妲，中庸之人，可弘而下。故其諺曰：「一歲載赦，奴兒噫嗟。」言王誅不行，則痛瘀之子皆輕犯，況狡乎？若誠思畏盜賊多而奸不勝故赦，則是為國為奸冗報也。夫天道賞善而刑淫，天工人其代之。故凡立王者，將以誅邪惡而養正善，而以逞邪惡逆妄莫甚焉。且夫國無常治，又無常亂。法令行則國治，法令弛則國亂。法無常行，法無常弛。君敬法則法行，君慢法則法弛。昔孝明帝時，製舉茂才，過闕謝恩，賜食事訖，問何異聞。對曰：「巫有劇賊九人，刺史數以竊郡，訖不能得。」帝曰：「汝非部南郡從事邪？」對曰：「是。」帝乃振怒，曰：「賊發部中而不能擒，然材何以為茂？」 捶數百，便免官，而切讓州郡，十日之間，賊即伏誅。由此觀之，擒滅盜賊，在於明法，不在數赦。

今不顯行賞罰以明善惡，嚴督牧守以擒奸猾，而反數赦以勸之其文常曰：「謀反大逆不道諸犯，不當得赦，皆除之，將與士大夫灑心更始。」歲歲灑之，然未嘗見奸人冗吏，有肯變心悔服稱詔者也。有司奏事，又俗以赦前之微過，妨今日之顯舉。然則改往修來，更始之詔亦不信也。詩譏「君子屢盟，亂是用長」，故不若希其令，必其言，若良不能子無赦者，罕之為愈。令世歲老古時一赦，則奸宄之減十八九，可勝必也。

昔大司馬吳漢老病將卒，世祖問以遺戒。對曰：「臣愚不智，不足以知治，慎無赦而已矣。」夫方以類聚，物以群分，人之情皆見乎辭。故諸言不當赦者，非修身修行，則必憂哀謹慎，而嫉毒奸惡者也。諸利數赦者，非不達赦務，則交內懷隱憂，有願為者也。人君之發令也，必谘於群臣。群臣之奸邪者，固必伏罪，雖正直吏猶有公過。自非鬻拳、李離，孰肯刑身以正國？然則是皆接私計以論公政也。興瓜議裘，無時焉可。傳曰：「民之多幸，國之不幸也。」夫有罪而備辜，冤結而信理，此天之正也，而王之法也。故曰：「無縱詭隨，以謹無良。」若枉善人，以惠奸惡，此謂斂怨以為德。先帝制法，論衷刺刀者，何則？以其懷奸惡之心，有殺害之意也。聖主有子愛之情，而是有殺害之意，故誅之，況成罪乎？《尚書·康誥》：「王曰：於戲，封，敬明乃罰。人有小罪匪省，乃惟終自作不典戒爾，有厥罪小，乃不可不殺。」言恐人有罪雖小，然非以過差為之也，乃欲終身行之。故雖小不可不殺也，何則？是本頑凶思惡而為之者也。乃有大罪匪終乃惟省哉，適爾，既道極厥罪，時亦不可殺。言殺人雖有大罪，非欲以終身為惡，乃過誤爾，是不殺也。若此者，雖曰赦之，可也。金作贖刑，赦作宥罪，皆謂良人吉士。時有過誤，不幸陷離者爾。先王議讞獄以製，原情論意，以救善人，非欲令兼縱惡逆以傷人也。是故周官差八議之辟，此先王所以整萬民而致時雍也。《易》故觀民設教，變通移時之義，今日救世，莫乎此意。